中共河北医科大学委员会

关于贯彻中共中央四个长效机制文件

的实 施 意 见

为贯彻落实中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，根据《中国共产党章程》规定和省委的要求，结合我校实际，制定本实施意见。

一、把贯彻落实四个文件精神作为当前党建工作的重中之重

中共中央于2006年6月下发的四个长效机制文件，是开展保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结和取得的重要制度成果，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，标志着党的制度建设迈出了新步伐。加强党的执政能力建设和先进性建设，是党的建设的根本任务，也是建设充满活力、文明向上、环境优美、和谐稳定的校园环境的根本保证。认真贯彻落实四个文件精神，对于巩固和扩大我校先进性教育活动成果，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设；对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，扎实推进我校各项工作有序发展具有十分重要的现实意义。

各级党组织要高度重视，把贯彻落实四个文件作为当前党建工作的重中之重。要把认真贯彻四个文件与落实我校第一次党代会精神结合起来，动员全校广大党员充分发挥先锋模范作用，为促进校园和谐，加快学校发展步伐做出新的贡献。要把四个文件纳入学校党委及各基层党组织的培训计划，做到党员干部培训必学，并结合工作实际，全面加以落实。要充分营造学习贯彻四个文件的浓厚氛围，调动各基层党组织和广大党员的积极性和创造性，不断推进党的建设新的伟大工程快速稳定发展。

二、结合实际，突出重点，全面贯彻落实四个文件的各项要求

1、结合我校加强党的建设经常性工作实际，贯彻落实四个文件，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，扎实抓好党员经常性教育，努力构建和完善党员联系、服务群众的网络，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的抓基层党建工作格局，为加快建设充满活力、和谐稳定、环境优美、积极向上的校园环境提供坚强的政治保证和组织保证。

2、落实党员参加经常性教育的有关要求。各级党组织要认真落实组织党员参加经常性教育，认真执行“三会一课”制度，采取举办培训班、上党课、举行报告会、专题研讨、开展谈心活动等多种方式，组织党员参加学习教育，党员领导干部要认真参加党委理论中心组学习，带头参加所在基层党组织的集体学习，坚持每年给党员讲党课、作形势报告。严格落实中央提出的党员参加集体教育活动的课时要求，每个党员每年参加所在党组织集体教育活动时间累计不少于12天。坚持和完善党员民主评议制度，党支部要结合每年一次的专题组织生活会和“两优一先”评比活动，开展民主评议党员工作，方法要简便易行、注重实效。每3年由学校党委统一安排，集中组织一次党员党性分析评议。

3、创新党员参加实践锻炼的教育方式。组织党员立足本职岗位，通过党员责任区、党员示范岗、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等方式，加强党员实践锻炼，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台，充分发挥基层党组织和党员在构建社会主义和谐校园中的作用。

4、加强党员教育阵地建设和信息化建设。充分利用党校培训、革命纪念地及学校网页等教育资源，建立党员教育基地，重点要发挥好网络在党员教育中的作用，加强学校网络建设，努力整合各类党建资源，拓展党员学习渠道，大力宣传优秀党员先进事迹，充分发挥先进典型的引导作用。

5、整合和保障党员经常性教育的力量。按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的要求，建立一支由党校教师、专家学者、科技人员、先进人物和领导干部等组成的党员教育师资队伍。加强对党员教育队伍的培训和管理，组织部和党校每年要牵头举办基层党务工作者业务培训班，各单位要安排基层党务工作者特别是基层党组织负责人轮训一次。

6、坚持党员帮扶困难群众制度。领导干部要深入基层调查研究、解决问题，认真做好关心帮助党员工作。经常与党员谈心，及时解决党员思想疑难问题，调动党员参与党内事务的积极性，增强党员的荣誉感、责任感和使命感；要关心党员生活，力所能及地帮助生活困难党员和老党员解决一些生活困难问题，通过做好党组织关心帮助党员工作，促进党员更好地联系和服务群众。

7、广开言路、畅通交流渠道，做好接待群众工作。党员领导干部要根据各自岗位职责，坚持每月一个下午的工作时间接待群众，认真听取群众的意见和建议。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作；同时，党员领导干部在联系和服务群众的过程中，要注意加强同民主党派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。

8、做好校务公开工作，逐步推行党务公开。要公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见。对涉及多数群众切身利益的大事，要广泛征求群众意见。对群众反映的情况，要及时反馈意见 。 

9、深入基层调研。党员领导干部在民主生活会前，要深入基层调研。注意深入到困难和问题多的地方，听取群众意见，帮助基层和群众解决实际问题。对群众所提的问题和建议，要切实研究并着力解决。对于条件不具备，一时不能解决的问题，要向群众解释清楚，取得群众的理解。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。

10、广泛开展党员主题实践活动。党员干部要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，深入群众内部推行党员承诺，并要真正落到实处，同时要自觉接受党组织和群众的共同监督。

11、进一步加强和改进流动党员管理

各级党组织要把加强和改进流动党员管理工作摆在重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导，按照有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用的要求，坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理，坚持区别情况、动态管理，坚持教育、管理与服务相结合的原则，不断创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，力争实现党员教育管理“全覆盖”。

12、针对流入党员，所在党组织对其管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入党员教育管理的整体工作中。 认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作，并上报党委组织部备案。加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入所属的一个党支部，组织他们参加党的组织生活。关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。 在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。 做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
    13、流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。 外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。 凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。 主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。 流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在党组织要按党章及党内有关规定进行

14、建立健全基层党建工作责任制。要深刻领会和准确把握中央、省委提出的建立健全抓基层党建工作责任制方面的总体要求、主要原则、主要责任、工作目标，结合我校实际，认真落实“党要管党”的原则，大胆开拓创新，采取有力措施，扎实推进基层党建工作。

加强统一领导，校党委对我校党建工作负总责，党委书记是抓我校党建的第一责任人，领导班子其他成员根据分工不同抓好职责范围内的基层党建工作。学校党委要建立健全党建工作领导小组，并要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定党建工作的重大问题，督促完成我校党建工作各项任务。

15、深入调查研究、强化督促检查。要结合我校党建工作实际，确定重点难题，组织力量进行调查研究。领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决具体问题。。

同时，学校党委要采取督察、巡查和抽查等多种检查方式，定期或不定期的对各单位党建工作进行督促检查，发现问题及时解决，重点要注意检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度的落实情况。各级党组织每年要向学校党委书面报告抓基层党建工作情况，班子成员要把履行抓基层党建工作责任落实情况作为述职述廉的重要内容。

16、进一步加强基层党建工作的阵地建设。各二级单位党组织要按照突出重点、全面覆盖、形成网络的思路，加强基层党建工作的阵地建设，建好党组织活动阵地。充分运用现代远程教育、电化教育等手段和报刊、广播电视、信息网络等媒介平台，拓展党员教育培训和党员自主学习的途径。利用革命传统教育基地、培训机构、等多种教学资源，建立党员教育培训基地。

17、开展“创先争优”活动，搞好理论宣传。

广泛开展创先争优”活动，评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，继续加大基层党建工作宣传力度，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。